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兰州市中长期教育改革和发展规划纲要(2011—2020年)
添加者:佚名点击数:添加时间:2013-05-29 10:59:39

    为认真贯彻全国、全省教育工作会议精神,进一步落实教育优先发展战略,加快教育现代化进程,努力建设西部人力资源强市,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010--2020年)》和《甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要(2010--2020年)》,特制定《兰州市中长期教育改革和发展规划纲要(2011--2020年)》。

 

改革开放30年以来,经过各级党委、政府和全社会的不懈努力,我市基本普及了12年基础教育,中等职业教育和高等教育规模不断扩大,成人教育广泛开展,各级各类学校办学条件显著改善,教育改革逐步深化,办学水平不断提高,兰州教育在全省教育大格局中的中心地位更加凸显。2000年以来,我市城乡免费义务教育全面实现,职业教育快速发展,高等教育进入大众化阶段,农村教育得到加强,教育公平迈出重要步伐,教育在提升市民素质、促进经济发展和社会进步等方面作出了不可替代的重大贡献。

同时,必须清醒地看到,我市教育事业的发展还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求,教育优先发展的战略地位尚未完全落实到位教育投入不足,基础设施落后,城乡之间、区域之间、学校之间发展不够平衡,学校结构布局不尽合理,管理体制机制不够顺畅,整体办学水平和教育质量不高,育教学改革不够深入等问题需要下大功夫解决。

到2020年,我市总人口(含流动人口)预计达500万人,城镇化率有望达85%。在新一轮西部大开发中,开发人力资源,提高人口素质,培养创新人才,走新型工业化道路,建设创新型、节约型社会,更好地发挥省会城市的中心带动作用,加快发展、科学发展、率先发展,对教育和人力资源开发提出了更高的要求,接受良好教育成为人民群众强烈期盼,深化教育改革成为全社会共同心声。

2010年党中央、国务院召开了新世纪第一次全国教育工作会,颁布了《国家教育规划纲要》,全面规划了今后10年基本实现教育现代化、基本形成学习型社会,从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的战略部署。同年,国务院办公厅颁布了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》,对我省经济社会、包括教育事业发展给予了大力扶持。省委、省政府在全省区域发展战略中更加明确了我市的中心地位和带动作用。市委提出了“1355”总体发展思路和“再造兰州”发展战略。这都对我市教育改革发展提出了更高的期望和要求,同时也提供了难得的发展机遇和提升空间。

为此,全市上下必须更加重视教育在经济社会发展和人力资源开发中的基础性、全局性、先导性作用,充分调动全社会力量关心和支持教育,推动教育事业在新的历史起点上科学发展,努力办好人民满意的教育,为建设西部教育强市和人力资源强市做出积极贡献。(附1:2009年兰州市与全国、全省及部分省会城市教育发展水平比较表)

第一部分  总体战略

第一章 指导思想和工作方针

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,实施科教兴市和人才强市战略,提高教育现代化水平,建设西部教育强市和人力资源强市。坚持教育优先发展,切实做到规划、投入、资源配置优先保障,为教育科学发展创造良好条件;以育人为本为主题,全面实施素质教育,促进学生全面而富有个性地成长;以促进教育公平为重点,加快教育结构调整和资源优化配置,推进义务教育均衡发展;以改革创新为强大动力,实施重大工程和改革试点,在关键环节和重点领域实现重大突破;以提高教育质量为核心,创新人才培养模式和教育教学方式,努力办好人民满意的教育。

(二)工作方针

----优先发展。强化政府公共服务职能,经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会力量关心和支持教育,不断提高社会资源对教育的投入。

----育人为本。以学生为主体,以教师为主导,把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点,尊重教育规律和学生身心成长规律,充分激发学生的积极性和主动性,着力培养学生服务国家和服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力,造就德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

----改革创新。创新人才培养模式,改革教育管理体制和办学体制,建立现代学校制度。大力倡导教育家办学。改革教育教学内容和方法,改革考试招生和质量评价制度。加强教育交流合作,促进教育国际合作交流向宽领域、深层次、高水平发展。

----促进公平。教育公平的关键是教育机会公平,重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体,根本措施是合理配置教育资源,向农村地区和薄弱学校倾斜,缩小教育差距。教育公平的主要责任在政府,全社会要共同促进教育公平。

----提高质量树立以提高质量为核心的教育发展观,把促进人的全面发展、适应社会需要作为教育质量的根本标准,把转变教育教学方式作为提高质量的根本途径,把提高教师队伍素质作为提高质量的关键。建立健全地方教育质量保障体系,把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来,注重教育内涵发展,鼓励学校办出特色、办出水平,出名师,育英才。

----服务社会。加大教育与地方产业的融合,主动为多元支柱产业发展提供支撑,不断满足经济社会发展对各类人才的需求,增强教育服务经济社会发展的能力和文化引领能力,着力提升教育对经济社会发展的贡献度。

第二章  战略目标和战略主题

()战略目标

到2020年,基本普及学前三年教育,基本实现九年义务教育均衡发展,全面普及高中阶段教育,高等教育进入普及化阶段新增劳动力平均受教育年限达到13.5年,主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11.2年。基本实现教育现代化基本形成学习型城市,人力资源开发整体水平迈入西部省会城市前列,建成西北地区教育中心和人才高地,教育发展水平达到或接近世界中等发达国家平均水平。

----教育普及程度全面提高到2020年,学前三年教育毛入园率达到85%,九年义务教育巩固率98%以上,高中阶段教育毛入学率95%以上,高等教育毛入学率50%以上。

----教育公平惠及全民坚持“保基本、补短板、强基础”,建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,实现基本公共教育服务均等化,缩小区域差距。妥善解决进城务工人员子女接受义务教育问题。保障残疾人受教育权利。义务教育逐步从县域内均衡向城乡一体化协调发展迈进。

---优质教育资源丰富多样中小学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高,地方高等教育的竞争力和服务能力显著增强,人民群众接受优质多样化教育的需求得到更大满足。建成一批省内一流、全国有影响的优质名牌学校。

----终身教育体系基本形成现代国民教育体系更加完善,各级各类教育相互沟通、协调发展,学有所教、学有所成、学有所用的终身教育体系基本形成。成人继续教育参与率大幅提升,从业人员继续教育年参与率达到50%

----教育体制机制更具活力教育思想更加解放,教育改革更加深化,教育开放水平更高,教育体制机制更富活力,办出西部一流水平、具有兰州地方特色的现代教育。

----区域教育发展更加协调。城关区发挥首善带动作用,有效解决义务教育择校热问题。七里河区加快中部崛起,优质高中教育吸引力明显增强。西固区加大教育创新,进一步建设石化城基础教育新高地。安宁区和兰州新区不断拓展教育发展空间,教育资源总量显著增加。远郊县区积极推进集中办学,不断优化资源配置。

----省会城市的中心带动作用更加凸显。学校基础设施条件、教育信息化水平、高学历教师比例、学生综合素质和学业水平等指标名列全省前茅,优质教育资源的辐射带动作用得到良好发挥,国内国际教育交流合作更加广泛,兰州教育在全省、全国教育改革发展实验项目中发挥重要的引领示范作用。

()战略主题

把实施素质教育作为教育改革和发展的战略主题,把提升学校发展力、教师教育力和学生成长力作为实施素质教育的根本途径,全面推进素质教育

----提升学校发展力。办好每一所学校是促进教育优质协调发展的根本。各级党委和政府要以更大的决心、用更多的财力推进各级各类学校现代化建设。省级示范性学校要率先发展,市级示范性学校要加快跟进发展,普通学校要奋起直追。要逐步消除基础教育阶段城乡之间、区域之间、校际之间发展不平衡现象,促使全市学校的整体发展力大幅增强。

----提升教师教育力。发展好每一位教师是科学提高教育教学质量的关键。要把教师队伍建设摆在优先发展的战略地位,加强师德师能建设,推进教育人事制度创新,重视教师资源的投入、开发和有效利用,创新教师发展机制,搭建老、中、青教师发展平台,充分调动广大教师的积极性、主动性和创造性,促进教师专业水平、教育智慧和人格魅力大幅提升。

----提升学生成长力。教好每一个学生是全面实施素质教育的核心。要坚持育人为本,深化素质教育,尊重教育规律和学生身心成长规律,引导学生热爱学习、乐于学习,激发学习兴趣,提高学习能力,激活学习动力,培养学习毅力,开发学习潜力,着力提高学生勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。

第三章  总体思路和发展策略

(五)总体思路

今后10年,兰州教育的总体发展思路是:“一个中心带动、两个统筹发展、三个协调互动、五个整体提升”的“1235”发展思路。

----一个中心带动。以城市四区为中心,寻找动力,激发活力,挖掘潜力,主动发挥教育、科技资源集聚、引领和辐射作用,加快全市教育整体发展,进一步带动全省教育发展。

----两个统筹发展。统筹普通教育与职业教育发展,统筹学历教育与非学历教育发展,构建完善的现代国民教育体系,推进学习型城市建设。

----三个协调互动。加强城乡之间协调互动,加强市县区之间协调互动,加强校际之间协调互动,加快城乡教育一体化建设进程,大力推进义务教育均衡发展,促进各级各类教育协调发展。

----五个整体提升。整体提升办学条件与环境优化水平,整体提升师德与师能水平,整体提升管理效能与精细化水平,整体提升教育质量与内涵发展水平,整体提升学校教育品质与文化建设水平。

(六)发展策略

----上挂、横联、下辐射。加强与教育部、教育厅、高等院校、科研院所的联系,充分争取关注与支持。加强与其他城市的横向联合、共建共享、互帮互学、携手共进。推广先进教育理念和方法,共享优质教育资源,为学校发展注入活力。

----走出去、请进来、长出来。坚持经常性派校长赴外挂职培训,派教师到外地或海外研修培训,不断提升兰州教育的对外开放和国际化水平。坚持经常性邀请知名学者、专家教授来兰举办专题讲座,现场授课和实地指导。注重总结提炼成功的本土化教育经验,努力培育培养能够发挥示范带动作用的名校、名师、名校长。

----做亮点、出特色、造样板。在发展中进一步推陈出新、做精做亮。在教育实践中不断凝炼特色,培育品牌。在工作中不断打造样板,做出示范。通过不断形成亮点、特色和样板推动教育整体水平不断提高。

第二部分  重点任务

第四章  学前教育

(七)基本普及学前三年教育积极发展学前教育,重点发展农村学前教育,竭力保障留守儿童入园。到2015年,全市学前三年教育毛入园率达到70%,2020年达到85%,全市基本普及学前三年教育,城市四区和兰州新区全面普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。

(八)强化政府学前教育公共服务职能建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。把幼儿园建设纳入城乡建设规划,大力发展公办幼儿园。“十二五”期间,全市新建百所幼儿园,每个乡镇至少办好一所公办中心幼儿园,城市住宅小区人口规模达到5000人以上必须配建幼儿园并无偿移交教育部门管理。积极扶持民办幼儿园,多渠道扩大学前教育资源。逐步对家庭经济困难儿童入园给予资助。

()提高科学保教水平。遵循幼儿身心发展规律,关注个体差异,坚持以游戏为基本活动,保教结合,寓教于乐,促进幼儿健康成长。加强学前教育指导,普及科学保教方法,开展保教质量评估,防止小学化倾向。实施城乡幼儿园结对帮扶,促进优势互补、资源共享。加大学前教育师资培养力度,扩大学前教育专业招生规模,强化幼儿教师培训。

第五章  义务教育

(十)巩固提高九年义务教育水平。科学规划和调整学校布局,加强学校建设,确保就近入学。妥善解决流动人口子女接受义务教育问题。健全农村留守儿童关爱服务体系。全面落实国家课程方案,开足开好地方课程和校本课程。

(十一)大力推进义务教育均衡发展统一城乡学校的建设标准、办学经费、师资配备和学校管理,实行县()域内教师、校长交流,全面建立城乡学校结对帮扶关系,不断缩小城乡差距。加强县区内部不同区域、各县区之间教育发展的横向比较和交流互动,不断缩小区域差距。积极推进联校办学、联片管理与集团化办学。加强义务教育学校标准化建设,不断缩小校际差距。建立义务教育城乡、区域、校际均衡发展监测评估体系,坚持开展均衡发展监测评估。力争在2012年实现区域内义务教育初步均衡,到2020年实现基本均衡。

(十二)减轻中小学生课业负担提高教师业务水平,转变教学方式,提高课堂教学效率。转变学生学习方式,培养良好学习习惯,指导学生学会学习,提升学生的学习力。加强学校体育、艺术教育活动,保障学生休息、娱乐和体育锻炼时间。加强学校教育与家庭教育的沟通协调,丰富学生课外校外活动。加强学生课业负担评估和监督管理工作。

第六章  高中教育

(十三)全面普及高中阶段教育大力调整中学布局结构,加快推进集中办学和规模化办学。统筹普通高中与中等职业教育的发展,加强对高中阶段招生的宏观调控。到2014年,全市基本普及高中阶段教育,高中阶段教育毛入学率保持90%以上。到2020年高中阶段教育毛入学率达95%以上,高中阶段教育普及水平进一步提高。

(十四)推动高中特色多样优质发展加强高中特色多样优质发展的宏观规划和指导,构建“高质量、多样化、有特色、可选择”的普通高中发展格局。加强科技、体育、艺术、外语等特色高中建设。鼓励高中学校与高校开展人才培养模式、课程建设及升学“直通车”等方面的改革实验。鼓励学校对有特殊才能的学生采取特殊培养方法,满足不同潜质学生发展需要。采取多种方式,为在校生和未升学毕业生提供职业教育与指导。支持民办优质高中学校发展。

(十五)提高高中学生综合素质。深入推进课程改革,全面落实国家课程方案,创造条件开设丰富多彩的选修课,促进学生个性发展。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。科学推进课堂教学改革,注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力。全面实施高中学业水平考试和综合素质评价,建立科学的教育质量评价和学业质量分析反馈体系,以新的质量观推进绩效管理。建立学生发展指导制度,加强对学生的理想、心理、学业等多方面的指导。

第七章  职业教育

(十六)扩大中等职业教育规模积极抢抓兰州新区开发建设的契机,在秦王川兴办职教城,为职业教育规模发展奠定基础。鼓励支持行业、企业和社会力量出资兴办职业培训机构,不断扩大全市职业教育资源总量。拓宽中等职业学校服务功能和对象,面向“两后生”、退役士兵、返乡农民、在岗人员开展职业技能培训。到2020年,兰州地区中等职业教育学生规模预计达到13万人,力争兰州本地初中毕业生升入职业学校学生达2.6万人。

(十七)提升职业教育内涵发展水平。根据产业结构调整和经济转型升级的要求,主动调整专业结构、层次结构和人才素质结构,实现职业教育与经济发展有效对接。推动职业教育资源整合,促进职业教育集团化发展。深入学习借鉴德国、新加坡等国家的先进职教经验,改革人才培养、教学和评价模式,完善校企合作制度,实现校企深度融合,加强实训基地建设、专业建设、课程建设、“双师型”队伍建设,培养学生就业创业创新能力。加强骨干职业学校建设,努力争创国家和省级示范性中等职业学校。建成一批品牌特色专业和精品课程,不断提高兰州职业教育品质。

(十八)加快发展面向农村的职业教育加强基础教育、职业教育、成人教育的资源统筹协调和综合利用,推进城乡、区域合作,促进农科教结合。强化县区政府发展职业教育的职能,办好县区职教中心。加强设施农业、特色农业、规模养殖等涉农专业建设,增强服务“三农”能力。加强农村实用人才培训,开展进城务工人员、农村劳动力转移培训。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。

第八章  高等教育

(十九)办好市属高等学校。加强兰州职业技术学院基础能力建设,完成二期工程和实训基地建设。提高教师引进标准,在全国范围内引进高水平的教师和管理人才。合理调整专业结构和课程设置,建设一批特色专业和精品课程。完成兰州电大迁建工程,扩大办学规模。

(二十)支持在兰高校加快发展。积极支持在兰高校扩大办学规模,提高办学水平。落实在兰高校建设用地和基础设施建设优惠政策,妥善解决高教园区建设中的拆迁安置、供电、供水、电信、公交等问题,提高高教园区和科教城公共配套设施建设水平。

第九章  继续教育

(二十一)健全继续教育体制机制。构建政府主导、有关部门协同配合、社会各界广泛参与的继续教育工作机制。构建继续学习激励机制,将继续教育学习情况作为岗位聘任、职称晋升、转岗择业、执业注册等的重要依据,实行党政机关、企事业单位在职人员带薪学习制度,实施市民继续教育学习卡制度,建立学分积累、转换与认证制度。

(二十二)完善终身教育体系。加强城乡社区教育网络建设,广泛开展社区教育,积极创建国家级、省级社区教育示范区。依托兰州教育公共服务平台,大力发展数字化远程教育。鼓励各级各类学校和培训机构主动向社会开放教育设施,面向社会开展多种形式的教育培训。

(二十三)努力构建学习型城市坚持政府主导、统筹规划,整合各种教育资源,提供广覆盖、多类型、多层次的教育与培训,大幅度提高从业人员继续教育的参与率。广泛开展学习型组织创建活动。重视老年教育,办好老年大学。倡导全民阅读,定期开展全民终身学习活动周、全民读书月及终身教育节等活动。到2020年,基本建成学习型城市。

第十章  特殊教育和民族教育

(二十四)完善特殊教育体系。改善特殊教育学校办学条件,在人口超过30万的县区建设特殊教育学校,扩大普通学校特教班规模和随班就读规模,提高视力、听力、语言和智力残疾的儿童少年入学率,基本满足残疾儿童少年接受教育的需要。提高残疾儿童少年义务教育普及水平,加快发展残疾人高中阶段教育,因地制宜发展残疾儿童学前教育。加大对家庭经济困难残疾学生的资助力度,逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。

(二十五)提高民族教育水平。全面贯彻党的民族政策,广泛开展民族团结教育,加强民族政策和法规的宣传教育。完善民族教育优惠政策。加强民族中小学校建设,强化对民族中小学教师的专业培训,全面提高民族中小学的教育教学质量。

第十一章  民办教育

(二十六)促进民办教育发展。全面贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”方针,将民办教育纳入全市教育事业发展总体规划,积极鼓励发展高水平、高质量的民办基础教育,积极鼓励发展多层次、有特色的民办职业教育,积极鼓励发展各类紧缺性、实用型非学历民办教育机构。民办教育招商引资纳入全市招商引资范畴。筹资设立民办教育发展基金,广泛吸纳社会捐助资金。依法落实民办学校及其师生与公办学校平等的法律地位,保障民办学校办学自主权。加强对民办学校举办者、校长和教师的培训,建立公办学校和民办学校管理骨干相互挂职锻炼制度。对发展民办教育作出突出贡献的组织、学校和个人给予奖励和表彰。

(二十七)加强民办教育管理。出台民办学校管理办法,建立民办学校的准入与退出机制,制定民办学校办学标准与评估细则,对优秀民办学校给予支持,对不达标或违规办学的民办学校予以取缔。建立民办学校教师资格准入制度。完善民办学校教职工人事代理制度。逐步建立民办学校教职工社会保险制度。落实民办学校教职工参与民主管理、民主监督的权利。扩大社会参与民办学校的管理与监督。实行民办学校理事会或董事会制度,保障校长依法行使职权,逐步推进监事制度。加强民办教育行业协会和中介组织建设,促进民办学校行业自律和规范办学。探索建立民办学校风险保证金制度。依法建立民办学校财务、会计和资产管理制度,规范民办学校资产和财务管理。完善民办学校成本调查核算制度,规范民办学校收费行为。健全民办学校办学质量监控体系,强化对民办学校的督导评估。(22010-2020年全市教育发展主要指标)

第三部分  体制改革

第十二章  管理体制和办学体制改革

(二十八)推进教育管理体制创新。理顺基础教育管理体制,坚持“省级统筹,分级负责,职责明晰,分类管理”的原则,到2015年,理顺事业办学和民办学校管理体制;到2020年,理顺城区以县为主的义务教育管理体制。理顺中等职业教育管理体制,建立教育部门主管、其他部门配合、行业企业参与的中等职业学校管理体制,强化统一管理和部门配合。理顺市、县区政府的教育管理职能,合理划分管理权限,加强市政府对教育的宏观管理和统筹规划,支持和督促县区政府履行职责,发展管理好当地各类教育。

(二十九)推进办学体制机制创新。以激活学校发展活力,提高教育质量为目的,深化办学体制改革,形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的办学格局。开展公办学校联合办学、委托管理等试验,推进名校办分校和教育集团办学模式,扶持薄弱学校发展,扩大优质教育资源。探索优秀校长管理多所学校的改革试验,促进薄弱校提升办学水平。鼓励社会力量以独资、租赁、合资等方式,重点发展非义务阶段教育。建立中等职业学校与行业、企业合作机制。完善优惠政策,鼓励公平竞争,引导社会资金以多种方式进入教育领域。

(三十)加强政府的教育宏观管理。强化政府对教育的统筹规划、政策引导、监督管理、公共服务等职责,切实维护教育公平和教育秩序。加强立法、拨款、规划、信息服务、政策指导对教育的调控作用。规范决策程序,成立兰州市教育咨询委员会,为教育改革和发展提供咨询论证,提高重大教育决策的科学性。

第十三章  人才培养体制改革

(三十一)创新人才培养模式。树立全面发展、全体发展、个性发展的教育观,注重学思结合,倡导启发式、探究式、讨论式、参与式等教学方法,提高学生学习能力。注重知行统一,加强社会实践。注重因材施教,关注学生不同特点和个性发展。

(三十二)着力提高人才培养水平。促进学生健康成长,坚持文化知识学习和思想品德修养的统一、理论学习和社会实践的统一、全面发展和个性发展的统一,强化能力培养,注重培育学生的主动精神和创造性思维,全面提高学生的综合素质。

(三十三)改革教育质量评价和人才评价制度。做好学生成长记录,完善综合素质评价。开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。改进人才评价和选用制度,逐步建立以岗位职责为基础,以品德、能力和业绩为导向的科学化、社会化人才评价发现机制。

第十四章  建立现代学校制度

(三十四)推进学校管理体制创新。探索建立现代学校制度,落实学校办学自主权,完善学校内部管理机制,创新运行能力,形成学校决策权、执行权、监督权相分离,相制衡和“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制,促进学校面向社会,依法自主办学,增强学校办学活力。

(三十五)完善学校内部管理制度。健全校长负责、教代会和校务委员会参与管理的“一主两翼”学校内部管理体制,充分发挥学校党组织的监督保障作用。建立中小学家长委员会,引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。积极推动学生及家长对学校管理的参与和监督。完善学校目标管理和绩效管理机制。健全校务公开制度,接受师生员工和社会监督。

第十五章  考试招生制度改革

(三十六)改革中小学招生考试制度。完善义务教育阶段免试就近入学办法和学业水平考试及综合素质评价制度。改进高中阶段学校考试招生方式,逐步提高优质高中招生指标分配到初中学校的比例。规范优秀特长生录取程序与办法。中等职业学校实行自主招生或注册入学。

(三十七)增强对高校招生制度改革的适应力。完善高中学业水平考试和综合素质评价办法,加强特长生、协议就业生、在实践岗位上作出突出贡献或具有特殊才能人才的认证工作,为高校实施择优录取、自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取等多种录取方式提供科学依据。

(三十八)加强考试招生的监督管理。完善考试招生信息发布制度,实现信息公开透明,保障考生权益,加强政府和社会监督。公开招生章程和政策、招生程序和结果,公开自主招生办法、程序和结果。规范招生录取程序和升学加分政策。强化考试安全责任,加强诚信制度建设,坚决防范和严肃查处考试招生舞弊行为。

第十六章  教育合作与国际交流

(三十九)加强国内教育合作交流。加强与省级有关部门的联系沟通,将兰州教育发展纳入全省规划,充分利用省上重大项目的实施机遇,积极为我市教育发展创造条件。配合兰州白银都市经济圈建设,积极推进教育资源共享、政策协调、制度衔接。加强兰州教育与周边其他市州教育的合作交流。加强兰州教育与西部省会城市以及东、中部地区的交流合作,提升兰州教育在西部地区和全国的影响力。

(四十)提升教育国际化水平。加强对教育国际化发展的研究与实践,坚持走出去与请进来结合,逐步实现从一般性的国际交流合作活动向实质性有广度有深度的国际交流活动的战略转变鼓励各级各类学校在学校管理、课程、教学、师资、科研、办学等方面开展多种形式的国际交流与合作。加强与联合国教科文组织等国际组织的合作,积极参与国际性和区域性教育合作实验项目。探索创建中外合作办学机制。到2015年,全市中小学有境外友好学校的比例达到10%,到2020年有国际合作交流项目的学校达到20%

第四部分  保障措施

第十七章 加强教育管理队伍建设

(四十一)提高教育行政管理队伍整体素质。通过多种方式,培养一批视野宽广、思路开阔、胸襟博大的教育行政管理专家,打造一支素质优良、结构合理、充满活力的教育行政管理队伍。建立健全市、县区教育局长的选拔任用制度,遴选尊重教育规律,懂教育、爱教育、善管理的教育内行从事教育行政管理工作。完善教育行政部门工作人员的招考录用制度,突出教育政策水平和实践能力。建立健全教育行政管理干部的考核、奖励、监督、轮岗、挂职锻炼等制度,激发教育行政管理干部的活力。加强教育行政管理干部专业化培训,加强与教育发达地区的交流合作,提高教育决策的科学性和教育管理的实效性。

(四十二)加强学校领导班子和领导干部队伍建设。完善校长任职资格标准,合理配置学校领导班子的专业结构和年龄结构。坚持办好全国校长发展学校,成立校长网络学习培训中心,加大学校领导干部培养培训和交流任职力度,不断提高思想政治素质和办学治校能力,积极促进校长专业化发展。鼓励校长创新教育思想、教育模式和教育方法,形成办学特色和风格,培养一大批教育家型校长,大力倡导教育家办学。完善学校领导班子和领导干部绩效考核办法。逐步推行校长职级制。

第十八章 建设高素质教师队伍

(四十三)加强师德师风建设。把师德建设摆在教师队伍建设的首位,全面落实《中小学教师职业道德规范》,积极开展教师职业理想教育、职业道德教育和心理健康教育。学为人师、行为世范、教书育人,大力弘扬优良教风,关爱学生,严谨笃学,淡泊名利,当好学生健康成长的指导者和引路人、教育改革发展的推动者、良好社会风尚的引领者。健全师德监督机制,严格考核管理,把师德考核结果作为教师聘用、评优评先的重要依据,并作为学校绩效考核的主要指标。

(四十四)优化教师队伍结构。严格新任教师公开招聘制度,严把教师入口关,新进教师坚持本科学历为主,研究生学历优先。每年新进教师本科率小学达到60%以上,中学和职业学校达到90%以上,其中高中和职业学校新增教师中研究生学历所占比例达到25%以上。到2020年,全市小学本科以上学历教师比例达到60%,初中本科以上学历教师比例达到90%,高中研究生学历教师比例达到25%。科学合理优化中小学教师队伍的学科、性别、年龄、职称结构。加强教师继续教育,强化幼儿教师、特殊教育教师、普通中学综合实践和通用技术课程教师、职业学校双师型”教师和农村中小学教师的培养培训。开展教师培训的国际交流与合作,每年选拔一批优秀教师到海外培训。加强市、县区教师培训机构和培训队伍建设。

(四十五)提高教师地位待遇。依法保证中小学教师平均工资高于当地公务员平均工资水平。完善中小学教师特殊津贴制度,提高班主任津贴、教龄津贴、特殊教育津贴标准,提高长期在农村地区工作教师的津贴补贴标准。进一步落实和完善教师医疗养老等社会保障政策。努力解决中小学教师住房困难问题。大力表彰和宣传模范教师的先进事迹,对作出突出贡献的教师和教育工作者授予“金城教育家”荣誉称号。

(四十六)健全教师管理制度。落实教育部门对教师招聘录用、职务(职称)评聘、培养培训和考核的管理职能。建立中小学编制动态管理机制。推进教师职称改革,提高中小学和职业学校正高级教师职务比例。全面推进教职工聘用制,建立中小学教师岗位管理制度。建立完善各项考核制度,完善激励机制。建立健全中小学教师流动机制。完善教师退出机制,允许工作年限满30年或距法定退休年龄5年以内的中小学教职工提前退休。

第十九章  保障经费投入

(四十七)加大财政投入力度。市、县区政府要优化财政支出结构,统筹各项收入,大幅度增加教育投入。全市预算内教育经费占全市财政支出的比例到2012年达到25%,2015年达到26%,2020年达到28%;财政性教育经费支出占全市GDP的比例逐年提高,达到国家和省上规定的比例和要求。依法确保教育经费实现“三个增长”,即教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长,并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长;同时,预算执行中超收收入分配也要体现法定增长要求。提高全市中小学生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准,保障学校办学经费稳定增长。按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加,同时按2%征收甘肃省地方教育附加,专项用于教育事业统筹全市土地出让收入用于教育事业。

(四十八)拓宽教育经费筹措渠道。争取扩大国家和省级财政转移支付比例。建立兰州市教育改革发展基金扩大社会资源进入教育的渠道对个人通过国内非营利的社会团体、国家机关向教育事业的捐赠,准予在个人所得税前全额扣除;企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门用于教育事业的捐赠支出,在年度利润总额12%以内的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除。积极开拓金融、信贷、教育服务、勤工俭学、科技开发等筹措教育经费的途径。积极争取国际教育投入。

(四十九)建立教育资助全覆盖机制。成立兰州市学生资助管理中心,加强对教育资助经费的筹集和管理。提高义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助标准。完善普通高中家庭经济困难学生资助制度。扩大中等职业学校资助范围,逐步实行免费中等职业教育。逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。扩大高校生源地信用助学贷款覆盖范围。积极争取国家对西部地区贫困学生的教育资助项目。探索建立成人教育资助制度。建立健全社会慈善机构和民间资金用于教育资助的工作体系,扩大民间资助规模。

(五十)加强教育经费管理。建立各级政府向同级人民代表大会或其常委会专题报告教育经费预决算情况的制度。将教育经费增长列入政府任期目标,将落实情况作为政绩考核和干部任用的重要依据。科学编制预算,提高预算的科学化、精细化水平。建立市、县区政府教育投入增长的监测、评估、公告和通报制度。加强经费使用监督,强化重大建设项目和经费使用全过程的审计。建立健全学校国有资产配置、使用、处置的动态管理制度。规范学校收费行为和资金管理。

第二十章  保障教育用地

(五十一)科学规划学校布局根据兰州市新一轮城市总体规划,超前规划布局中心城区、高坪地区和环城各片区教育资源。制定《兰州市中小学幼儿园校园用地控制性详细规划》和以兰州新区为重点的学校布点专项规划,预留教育用地。禁止将教育规划预留用地改作他用教育用地的替换、变更须征得教育、规划和国土部门同意后,报市人民政府批准。未取得建设用地规划许可证和建设用地批准文件,擅自占用、改变教育建设用地的由规划和国土部门依法处置。

(五十二)加强住宅小区教育配套建设出台《兰州市住宅区配套建设幼儿园和中小学规定》,确立谁开发、谁建设的原则,明确规划、国土、建设、发改、财政等部门和开发单位的配套建设责任,按照住宅区居住人口规模5000人设立1所幼儿园、1万人设立1所小学、3万人设立1所初中、8万人设立1所高中和1所职业学校的标准配套建设中小学和幼儿园,实行中小学和幼儿园配套建设与小区建设同步规划、同步建设、同步交付使用。建立配套建设的责任追究制度,严肃查处不建、拖建、配建不达标的现象。

(五十三)切实保护校园校产出台《兰州市中小学校园校产保护条例》严格保护现有学校用地布局调整后的公办学校闲置用地,由教育部门统筹安排用于教育;确需进行置换的,必须按照管理权限,经政府批准后方可实施,置换转让所得资金必须全部用于新校建设。城市改造确需占用学校用地的,必须遵循先建后撤的原则,另行无偿足额划拨学校建设用地和新建标准化校舍。

第二十一章  加强教育科研和现代教育技术装备

(五十四)加强教育科学研究。加强各级政府对教育科研工作的指导和支持,加大教育科研投入,全面实施科研兴教、科研强教工程,充分发挥教育科研在教育改革和发展中的引领、指导、促进作用。加强宏观政策和区域教育发展战略研究,促进教育科学决策。深化教育科研体制机制改革,切实加大教育科研对学校和广大教师的教育教学创新实践的支持力度。加强县区教研室建设和中小学教科研基地建设,大力开展校本教研、教师个人课题研究和网络教研。

(五十五)加快教育信息化进程把教育信息化纳入“数字兰州”建设整体规划,超前部署教育信息化网络。制定完善教育城域网和数字化校园建设标准,推进教育城域网和校园网升级换代,提升各级各类学校信息技术装备水平,构建先进、高效、实用的数字化教育基础设备网络。加强应用平台和数字化教育资源建设,继续深入推进农村现代远程教育项目,充分利用国内外优质数字化资源,促进优质教育资源共建共享,形成惠及全民的公共教育信息化服务体系。创新现代信息技术环境下校长、教师培训模式,提高校长信息化领导能力,教师信息技术的应用能力,培养学生良好的信息素养与信息能力,创造学生探究学习和合作学习的信息化环境,推进信息技术与课程资源的深度整合,提高教育教学效率。建立完善兰州市教育局门户网站、兰州教育公共服务平台、兰州教育管理信息系统建设,逐步实行电子政务、电子考务、电子学籍管理,不断提高教育管理现代化水平。

(五十六)加强教育条件装备。推进各级各类学校装备标准化建设。建设以培养学生创新精神与动手实践能力为核心的实践活动、艺术活动等专用教室。开展新课程方案必备的高中教育装备标准化建设,加强理科教学实验室的建设与装备,完善和充实通用技术实践专用室,创新图书馆建设与装备。加强音乐、美术、体育设备设施的装备。

第二十二章  推进依法治教

(五十七)全面推进依法治教根据国家法律法规,结合兰州实际,逐步修订或制订学前教育、职业教育、民办教育、终身教育等方面的法规、规章。全面推进依法行政,规范行政许可行为,落实行政许可设定、实施和监督检查等配套制度。坚持从严治教、规范管理,深入推进政务公开、校务公开。依法完善学校规章制度,依法履行教育教学和管理职责。加强法制宣传教育,不断提高师生法律素质,教育学生遵守公共生活秩序,知法守法。教师要自觉加强法律修养,做遵纪守法的楷模。

(五十八)加强教育督导和教育问责。坚持督政与督学并重,推动各级政府强化教育优先的公共责任意识,提升发展教育的公共责任能力。建设专职督导队伍,加强督导工作合作交流。逐步建立督学责任区制度。实行教育督导检查结果公告制度和限期整改制度。完善各级政府教育投入与用地、校舍建设、办学条件和人员编制的监督问责制度,形成有效监督和责任追究机制。

第二十三章  重大工程和改革试点

(五十九)实施一批重大工程。20102012年,围绕全市教育改革发展的目标和任务,集中力量实施一批重大工程项目;同时,着眼长远,超前规划“十三五”期间重大教育工程项目,促进全市办学水平提升和环境条件优化。

----实施学前教育和特殊教育发展工程。“十二五”期间实施百所公办幼儿园建设计划,迁建兰州聋哑学校,实现盲、聋哑分校,在永登、榆中和兰州新区新建3所特殊教育学校。“十三五”期间全市幼儿园基本实现办园条件标准化,基本满足残疾少年儿童接受基础教育和职业教育的需要

----实施义务教育均衡发展工程。按照国家标准开展义务教育学校标准化建设。将优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中学校。县(区)域内教师和校长交流。加强城乡之间、市县域之间、学校之间的协调互动。

----实施普通高中优质特色发展工程开展特色高中创建活动。开发特色校本课程。推进国家课程校本化。在有条件的高中学校开展与大学、科研院所合作培养创新人才研究和试验。完善高中教育质量监测评估体系。

----实施教育资源扩大优化工程。进一步搞好学校规划布局调整工作,适时新建、扩建一批中小学。采取名校建分校等措施,进一步发挥名校的辐射作用。大力推进中小学校舍安全工作,建立消除中小学危房的长效机制,不断改善农村寄宿制学校办学条件。配齐各类设施设备,全市中小学教学仪器设备、图书、食宿条件、体育场地等达到国家的办学条件标准。

----实施职业教育发展壮大工程完成兰州女子职校新校区综合教学楼和市、县区属职业学校实训基地建设工程。组织实施兰州新区职教城建设计划,按照国家标准规划建设国家级示范性职业学校,建成一批3000人以上规模的中等职业学校。

----实施继续教育多元拓展工程探索建立多类型、多层次、广覆盖、开放式的继续教育体系,搭建终身学习“立交桥”,创建4所社区学院、100个学习型社区,扩大从业人员继续教育培训规模。

----实施教育信息化建设工程坚持以信息化带动教育现代化,依托“数字兰州”基础设施和网络,加强教育信息化建设和应用,建成校园网300个,多媒体教室3000个,中小学生机比达到81,农村现代远程教育实现全覆盖。充分发挥兰州教育城域网的功能和作用,以建设兰州教育公共服务平台为重点,开发优质多样的教育信息化资源。

----实施师资素质提升工程建立教师全员网络培训积分系统;每年培训教师1.5万人次,10年培训15万人次;每年培训校长1300人次,10年培训13000人次。办好全国校长发展学校,培训校长500人次。办好全市中小学和幼儿园教师继续教育中心。建设一批“双师型”教师培训基地。联合中央教科所举办兰州市教师发展学校,培训教师3000人次。建成100个名师工作室。培育30名金城教育家。

----实施科研兴教工程。完善各级教科研机构建设,建设50个教科研实验基地学校、100个示范性教研室、500个规范化教研室。形成一批具有重要影响和显著效益的教科研成果。建设兰州教育科研网,搭建教育科研交流和资源共享平台。

----实施园丁家园工程。规划建设园丁家园,相对集中建设10000套城镇学校教职工经济适用房,解决城镇学校教师住房困难。建设农村学校教师周转宿舍。

(六十)组织开展改革试点。成立兰州市教育体制改革领导小组,研究部署、指导实施国家和地方教育体制改革试点工作,3年内启动以下改革试点项目。

纳入国家教育体制改革的6项试点项目:

----借鉴“中英项目”经验改革教学内容、教育方法和评价制度试点。在城关区、七里河区选择确定50所项目学校,开展参与式、探究式、启发式教学实验,建立教学资源库,积极促进人才培养方式方法的改革创新。在总结试点工作经验的基础上,向全市逐步推开,有效推进素质教育。

----义务教育学科教学质量基本标准及评价改革试点。研制义务教育主要学科核心能力及评价标准,开发主体多元、方式多样的义务教育阶段学科能力知识水平纸笔测试与行为能力评价工具,建立全市义务教育教育质量监测评估机制。

----基于“农村社区学习中心”的农村职业教育体系建设改革试点。在榆中县、皋兰县部分乡镇开展农村社区学习中心建设试点,逐步在全市所有乡镇建立农村社区学习中心。探索建立乡镇成人学校、扫盲后继续教育中心、农家书屋、农村劳动力转移培训、农民工外出务工培训资源共享机制。开展社区教育终身学习认证试点。

----中小学校阳光体育运动长效机制改革试点。开展阳光体育运动示范学校创建活动。实施初中毕业升学体育考试制度。加强体育设施配备和场地建设。加强体育教师培训。开展学生体质健康监测通报工作。保证实现学生每天体育活动一小时,在体育设施设备更新补充、教师培养培训、各种活动开展等方面创建新的改革与发展模式,以形成可持续发展的长效保障机制。

----职业教育集团化办学体制机制改革试点。推进校校合作、校企合作,促进资源共享、合作共赢,做大做强兰州理工、旅游、商贸3个职业教育集团,组建综合类职教集团、涉农专业职教集团。建设3个省级开放、共享型实训中心,10个校内实践性教学实习实训基地。开发10个新能源、新材料和循环经济培训专业,建设一批在全省和西部地区有影响力的特色优势专业和精品课程。

----创新教师教育体系和教师人才培养模式改革试点。提高新补充教师学历标准。实施义务教育教师本科学历培训计划和高中教师攻读教育硕士计划。推进中小学教师海外研修试点。建立教师终身学习区域性网络和服务平台。

10项地方性改革试点项目:

----促进学前教育发展的公共服务网络化管理体系试点。积极探索构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。积极探索构建政府主导、社会参与、规范管理、健康发展的学前教育发展公共服务网络化管理体系。通过政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。

----推广联合国儿基会爱生学校试验项目试点。选择20多所中小学开展“爱生学校”试验项目推广试点,探索实施“爱心教育”的有效途径,打造具有兰州特色的“爱心教育”文化品牌。

----义务教育县域均衡发展改革试点。参加中央教科所“区域推进义务教育均衡发展项目”,将皋兰县、兰州新区作为义务教育均衡发展改革实验区,通过调整学校布局、加强寄宿制学校配套建设、扩大高中对口招生比例、联校联片教研、教师定期交流、农村现代远程教育技术设备利用、优质教育资源共享、建立均衡发展监测评估体系等途径,探索有效提高教学质量和缩小校际办学差距的途径。

----学校文化建设改革试点。选择部分学校开展学校文化建设改革试点,探索新形势下学校办学理念、课程实施、环境建设以及教师文化、学生文化、课程文化、管理文化、评价文化、人际关系文化建设的有效途径,促进学校文化建设创新改革,培育一批特色品牌学校。

----中小学科技教育创新改革试点。选择部分学校进行科技创新教育试点,通过课程开发、科技发明、科技创新大赛、辅导员队伍培训等途径,提高青少年学生科学素养,培养学生创新精神和实践能力,建成一批科技教育实践活动基地。

----中小学艺术教育创新改革试点。选择部分基础较好的中小学进行艺术教育创新改革试点,总结艺术教育办学经验,探索特色课程开发、艺术特长生培养、艺术节活动、艺术教育师资队伍建设的有效措施,提高艺术教育水平,建成12个艺术教育中心,建设一批艺术教育特色学校。

----学校精细化管理改革试点。选择部分学校探索精细化管理的内涵、方法和途径,建立运用精细化管理实现学校发展目标最佳、管理措施执行到位、学校员工追求卓越的管理机制,探索精细化管理促进常规管理、提升科学管理的有效方法。

----中小学教学绩效管理改革试点。围绕学生发展、教师发展、学校发展,进一步完善中小学教学绩效评价方案,创造学生人人成才、教师个个提高、学校校校发展的充满活力与生机的动力机制,全面提升中小学整体教学绩效管理上水平。

----开展中小学心理健康教育试点。选择部分中小学开展心理健康教育改革试点,探索在教师培训、课程建设、教学模式、活动开展以及学生个体心理咨询方面的有效措施。

----学校安全长效机制建设试点。开展平安校园、和谐校园创建活动,探索学校安全管理长效机制。探索建立中小学、幼儿园安全保障设施建设投入机制,探索学校安全隐患动态管理机制,探索建立校园周边环境综合整治长效机制。

第二十四章  加强组织领导

(六十一)加强党委政府对教育工作的领导。各级党委和政府要把优先发展教育作为重要职责,以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业,切实从规划、经费、人员等多方面为教育优先发展提供保障。要建立健全教育工作目标责任制和考核评价体系,将推进教育事业科学发展作为各级党委、政府政绩考核的重要内容。要定期研究教育工作,至少每半年听取一次教育工作汇报,研究解决教育改革发展中的重大事项和群众关心的热点问题各级政府要定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告教育工作情况,并充分听取政协及民主党派的意见和建议。

(六十二)落实各有关部门的教育职责。教育行政部门要主动担负历史使命,着力解决教育改革与发展中的重点、难点和热点问题。编制、发改、财政、规划、国土、建设、人社、公安等部门要发挥自身职能优势,在各项工作中体现教育优先发展的原则。新闻宣传部门要积极宣传兰州教育改革与发展的成就,引导鼓励社会各界更新教育观、成才观、用人观,形成全社会关心、支持、理解教育和尊师重教的社会风尚。

()加强教育系统党的建设。创新各级各类学校基层党组织工作方式,推进“一校一品”党建品牌建设,率先把教育系统党组织建设成学习型党组织,切实做好教育系统的思想政治工作。推进中国特色社会主义理论体系和核心价值体系进学校、进课程、进实训。建立健全教育、管理、服务于一体的党员工作长效机制。加强民办学校党的建设。

(六十)加强教育系统党风廉政和行风建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系。加强党性党风党纪教育,严格执行党风廉政建设责任制,强化责任追究,健全反腐倡廉制度,完善监督制约机制,坚决惩治腐败。加强校园廉政文化建设。坚决纠正教育系统不正之风。

(六十五)切实维护教育系统和谐稳定。深入开展平安校园、和谐校园创建活动完善矛盾纠纷排查化解机制,有效解决各种矛盾和纠纷。建立和完善突发事件应急管理机制,妥善处置各种突发事件。建立健全安全保卫制度和工作机制,完善人防、物防和技防措施。加强师生安全教育和学校安全管理,提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。健全学生意外保险和医疗卫生保险制度。加强校园网络管理,净化网络环境。加强音像、书刊等文化市场的管理。加强校园和周边环境治安综合治理,形成保障学校安全稳定的长效机制。

贯 彻 实 施

本《规划纲要》是科学谋划未来十年我市教育改革和发展的纲领性文件。贯彻实施本《规划纲要》必须健全工作机制,加强统筹协调,周密安排部署,认真组织实施,确保各项任务目标落到实处。

明确目标任务,落实责任分工。贯彻实施《规划纲要》,是各级党委和政府的重要职责。要按照本《规划纲要》的部署和要求,在市委、市政府统一领导下,各县区、各部门分工负责,分级管理。市级教育部门负责本《规划纲要》实施的组织协调,各有关部门要积极配合,密切协作,切实负起责任,共同抓好贯彻落实。

制定实施方案,完善配套政策。各县区和有关部门、各级各类学校要从实际出发,围绕本《规划纲要》确定的战略目标、主要任务、重点工程和改革试点,制定本县区、本部门、本学校的发展规划或实施方案,制定切实可行、操作性强的配套政策措施,并抓紧组织实施。

鼓励探索创新,加强督促检查。鼓励各县区积极探索,勇于创新,创造性地实施本《规划纲要》。对各县区、各单位在实施本《规划纲要》中好的做法和有效经验,及时总结,积极推广,并对实施情况进行监测评估和跟踪检查。

广泛宣传动员,营造良好环境。广泛宣传党和国家的教育方针政策,广泛宣传优先发展教育的重要性和紧迫性,广泛宣传本《规划纲要》的重大意义和主要内容,动员全社会进一步关心支持教育事业的改革和发展,为本《规划纲要》的实施创造良好社会环境和舆论氛围。

 


1

2009年兰州市与全国、全省及部分省会城市教育发展水平比较表

项目

兰州

(2010年数)

全国

全省

部分省会城市

西安

成都

昆明

郑州

南京

教育普及程度

全市学前三年教育毛入园率(%)

55

50.9

43.32

80.23

95.7

 

72.6

97.15

小学入学率(%)

100

99.4

99.45

99.96

100

99.84

100

100

初中入学率(%)

100

85.92

75.98

99.61

99.8

100

99.99

100

高中阶段教育毛入学率(%)

90

79.2

70

90.09

87.76

83

82.5

100

高等教育毛入学率(%)

40

24.2

21

 

 

 

 

60.87

教师学历水平

小学教师本科以上学历比例(%)

36.9

19.8

12

34.88

31.83

30.46

31.17

 

初中教师本科以上学历比例(%)

74.9

59.44

42

72.57

76.08

76.35

65.31

80

普通高中教师研究生学历比例(%)

3.3

2.81

1

7.49

2.72

3.96

8.83

9.65

职业学校教师研究生学历比例(%)

5.53

3.37

2

5.32

0.3

 

7.4

9.93

校均办学规模

小学校均办学规模()

312

359

205

315

1380

398

629

816

初中校均办学规模()

565

966

873

838

1197

 

1075

1024

普通高中校均办学规模()

818

1667

1431

1020

1631

 

1589

1652

职业学校校均办学规模()

1227

1524

1288

1261

2352

887

2557

2044

高等学校校均办学规模()

11095

11878

9538

11931

15699

7183

15098

13083

教育经费投入水平

预算内教育经费占财政支出比例(%)

19.94

15.69

18.76

14.77

7.08

17.16

14.88

14.29

财政性教育经费总投入占GDP比例(%)

2.72

3.59

6.98

 

 

 

 

 

小学生均公用经费()

694

747

781

880

902

784

665

1001

初中生均公用经费()

1375

1162

1251

1135

1350

1217

1489

1083

普通高中生均公用经费()

962

832

719

582

1759

1084

2099

893